پیوست 3 قرارداد: شرح خدمات  مرحله اول طرح

1) برنامه‌ریزی برای برنامه‌ریزی راهبردی (تعیین چارچوب کلان برنامه‌ریزی)

1-1) بیان مسأله و ضرورت برنامه‌ریزی

1-2) جایگاه مشاور در برنامه‌ریزی و نحوه انجام مطالعات

1-3) طراحی نظام مشارکت و مدیریت تعارض ذینفعان (مهندسی خواسته‌ها)

1-3-1) شناخت و دسته‌بندی ذینفعان

1-3-2) نحوه مشارکت ذینفعان

1-3-3) روش جمع‌بندی نظرات ذینفعان

1-4) روش مدیریت و نظام مستندسازی و گزارش‌دهی پروژه

1-5) طراحی نظام کنترل و پایش هوشمند برنامه در فرایند تهیه تا تصویب نهایی در مراجع ذیصلاح

2) بررسی و تحلیل اسناد، احکام قانونی و طرح‌های مصوب مرتبط

2-1) بررسی و تحلیل اسناد و طرح‌های فرادست و موازی مصوب تعهدآور (بین‌المللی، ملی، منطقه‌ای، ناحیه‌ای و شهری) مرتبط با شهر

2-1-1) بررسی چشم‌انداز، نقش و مأموریت‌ها، اهداف و راهبردهای اسناد در موضوعات مختلف

2-1-2) بررسی روند تغییرات پیشین، جاری و آینده مؤلفه‌های اصلی توسعه شهر

2-1-3) استخراج احکام لازم‌الاجرا در موضوعات مختلف و پیامدهای آن

2-2) شناسایی، بررسی و تحلیل قوانین، مقررات و آیین‌نامه‌های مصوب مرتبط با شهر

2-3) بررسی، آسیب‌شناسی و تحلیل طرح/طرح‌های قبلی و موجود شهر و میزان تحقق آن‌ها

2-4) تدوین چشم‌انداز و مأموریت‌های مقدماتی توسعه شهر بر مبنای اسناد، احکام قانونی و طرح‌های مصوب مرتبط

3) تهیه گزارش تشخیص (روندها، مسائل و ظرفیت‌ها)

3-1) بررسی، تشخیص و تحلیل وضعیت موجود و روندهای حاکم در سطح شهر- منطقه و آثار متقابل آن‌ها

3-1-1) تدقیق حدود جغرافیایی شهر- منطقه بر اساس عوامل مؤثر

3-1-2) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های نظام طبیعی، جغرافیایی و محیط‌زیست به ویژه در زمینه‌های فرونشست زمین، آلودگی هوا ناشی از آلاینده‌های گازی و ریزگردها، موضوع زاینده‌رود و تأمین پایدار منابع آب

3-1-3) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های نظام اسکان و مسکن

3-1-4) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های نظام اجتماعی، جمعیت شناختی و مهاجرتی

3-1-5) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های نظام اقتصاد و فعالیت‌های اقتصادی (نهاده‌ها: شامل سرمایه، نیروی کار، فناوری و بخش‌های اقتصادی مؤثر شامل کشاورزی، صنعت و خدمات)

3-1-6) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های نظام زیرساخت و حمل‌ونقل

3-1-7) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های نظام فضایی- کالبدی

3-1-8) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های نظام مدیریتی، اجرایی و مالی (دستگاه‌های اجرایی، شرکت‌های مشاور تخصصی، شرکت‌های پیمانکاری، بودجه شهرداری، پروژه‌های عمرانی بزرگ بخش عمومی، بانک‌ها و مؤسسات مالی، بیمه‌ها)

3-1-9) جمع‌بندی و تحلیل یکپارچه مطالعات

3-2) بررسی، تشخیص و تحلیل یکپارچه وضعیت موجود و روندها در سطح شهر

3-2-1) نظام طبیعی، جغرافیا و محیط‌زیست (با تأکید بر مخاطرات، بحران‌های طبیعی و انسان‌ساخت و ظرفیت‌های مدیریت و مقابله با انواع بحران‌ها)

3-2-1-1) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های تاب‌آوری طبیعی و انسان‌ساخت

3-2-1-2) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های تاب‌آوری زیست‌محیطی مشتمل بر منابع آب، خاک و هوا

3-2-2) نظام اسکان، مسکن، خدمات اجتماعی و شهری پشتیبان زیست شهری

3-2-2-1) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های تاریخی (میراث تاریخی ملموس و ناملموس، هویت‌های محله‌ای و شهری)

3-2-2-2) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های الگوهای مسکن و سکونت گروه‌ها و طبقات اجتماعی

3-2-2-3) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های خدمات پشتیبان اسکان و سکونت (با تأکید بر عدالت فضایی)

3-2-3) نظام اجتماعی، جمعیت‌شناسی و مهاجرتی

3-2-3-1) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های جمعیتی (با تأکید بر جمعیت روز و شب) و مهاجرتی (با تأکید بر مهاجران درون استانی، مهاجران افغانستانی، حاشیه‌نشینی)

3-2-3-2) نحوه توزیع، جابه‌جایی و استقرار جمعیت و گروه‌های اجتماعی در دوره‌های گذشته و حال

3-2-3-3) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های اجتماعی- فرهنگی (با تأکید بر تغییرات سبک زندگی، وضعیت سرمایه اجتماعی و وضعیت حقوق و تکالیف شهروندی)

3-2-4) نظام اقتصاد شهری (کلان و خرد) و فعالیت‌های اقتصادی

3-2-4-1) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های اقتصادی کلان و تحولات نقش اقتصادی شهر (نیروی کار (شاغل، فعال/ زن، مرد )، سرمایه، فناوری، بیکاری، درآمد هزینه خانوار)

3-2-4-2) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های اقتصاد خرد (بنگاه‌های بزرگ اقتصادی مؤثر، اصناف و واحدهای صنفی، کارگاه‌های صنعتی، بازارهای خاص)

3-2-4-3) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های اقتصاد ساختمان و مسکن (هزینه‌های بخش ساختمان و مسکن، قیمت مسکن، قیمت زمین، عرضه مسکن، تقاضای مسکن)

3-2-4-4) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های اقتصاد صنعتی، بازرگانی و کشاورزی و خدمات (صنایع به تفکیک، خدمات با ارزش افزوده بالا، اقتصاد هنر، اقتصاد صنایع دستی، اقتصاد آموزش)

3-2-4-5) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های وضعیت رشد و استقرار کسب و کارهای نوپا (شرکت‌های فناور و نوآور، مراکز رشد و شتاب‌دهنده‌های کسب و کار، اقتصاد دانش‌بنیان)

3-2-4-6) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های وضعیت فقر و نابرابری شهری (دسترسی به خدمات، درآمد و هزینه خانوار، افراد تحت پوشش نهادهای حمایتی)

3-2-5) نظام گردشگری

3-2-5-1) جاذبه‌های گردشگری

• جاذبه‌های تاریخی، طبیعی، انسان‌ساخت
• رویدادها

3-2-5-2) وضعیت گردشگری

• تعداد گردشگران به تفکیک (داخلی/ خارجی)
• مدت اقامت
• هزینه گردشگران

3-2-5-3) ظرفیت‌های گردشگری

• کمیت مراکز اقامتی و پذیرایی
• کیفیت مراکز اقامتی و پذیرایی
• آژانس‌های گردشگری
• سرمایه‌گذاری بخش گردشگری
• اشتغال بخش گردشگری

3-2-6) بازار زمین، مستغلات و مسکن

3-2-6-1) زمین

• عرضه زمین
• تفکیک و تجمیع پلاک‌ها
• تغییر کاربری‌ها
• قیمت زمین

3-2-6-2) مسکن

• عرضه مسکن
• تقاضای مسکن
• قیمت مسکن

3-2-6-3) سایر واحدها

• واحدهای تجاری
• واحدهای اداری

3-2-7) نظام زیرساخت‌ها و حمل‌ونقل

3-2-7-1) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های تأسیسات و تجهیزات شهری

3-2-7-2) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های حمل‌ونقل و ارتباطات

• وضعیت شبکه معابر (الگو، سلسله مراتب، نقش و عملکرد، وضعیت پوشش دسترسی و جهت حرکت، تقاطع) و آمدوشد در شهر (سواره، پیاده)
• وضعیت حمل‌ونقل عمومی (اتوبوس، مترو، تاکسی و سایر گونه‌های حمل‌ونقل عمومی)
• وضعیت پایانه‌ها و پارکینگ‌ها (اتوبوس‌رانی، تاکسی‌رانی، راه‌آهن، فرودگاه و …)
• میزان یکپارچگی شبکه حمل‌ونقل با تأکید بر توسعه مبتنی بر حمل‌ونقل همگانی (TOD)
• بررسی تأثیرات متقابل کاربری زمین و حمل‌ونقل

3-2-7-3) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های فناوری اطلاعات و ارتباطات و نظام‌های نوآوری شهری

• میزان پوشش دسترسی به انواع خدمات فناوری‌های نوین
• وضعیت هوشمندسازی شهری
• الگوهای فضایی استقرار نظام‌های نوآوری و خلاقیت

3-2-8) نظام اسکان و سکونتگاه غیررسمی

3-2-8-1) شناسایی و تحلیل شکل‌گیری و تحول محدوده‌های هدف بازآفرینی شهری

3-2-8-2) گونه شناسی بافته‌ای دچار مخاطره، فرسودگی کالبدی و ناکارآمدی اجتماعی و اقتصادی

3-2-9) نظام فضایی – کالبدی

3-2-9-1) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های کالبدی

• وضع بناها و محوطه‌های تاریخی
• روند توسعه شهر در ادوار مختلف
• تقسیمات کالبدی شهر در سطح مناطق و محلات (عرفی و قانونی)
• نحوه استفاده از اراضی شهر بر حسب کارکرد و سطوح مختلف شهر با تأکید بر اصل عدالت دسترسی به خدمات
• وضعیت مالکیت املاک و اراضی
• وضعیت پایداری ساختمان‌ها
• تشخیص و طبقه‌بندی بافت های مختلف شهری بر حسب ضرورت‌ها و شیوه‌های مداخله (تاریخی، فرهنگی، بازآفرینی و نظایر آن)
• سازمان فضایی شهر (کانون‌ها، محورها، پهنه‌ها)

3-2-9-2) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های کیفیت محیطی و کالبدی شهر و فضاهای شهری

• تراکم خالص و ناخالص ساختمانی و مسکونی
• ریخت‌شناسی شهر
• سیما و منظر شهری
• کیفیت محیط و فضاهای شهری با تأکید بر اصل همه‌شمولی (زنان، کودکان، سالمندان، کم‌توانان و …)

3-2-9-3) تشخیص و تحلیل مسائل و الزامات پدافند غیرعامل

• شناسایی و نحوه پراکنش مراکز حیاتی، حساس و مهم در سطح شهر
• سنجش میزان آسیب‌پذیری ساختار کالبدی- فضایی شهر (همچواری کاربری‌ها، دسترسی، تأسیسات و تجهیزات)

3-2-10) نظام مدیریتی، اجرایی و مالی

3-2-10-1) تشخیص و تحلیل نقش ذینفعان کلیدی در توسعه شهر و روش‌های ملاک نهادهای مدیریت شهری برای مشارکت در فرایند تهبه طرح جامع شهر (دستگاه‌های اجرایی با نقش مستقیم، دستگاه‌های اجرایی با نقش غیرمستقیم، سرمایه‌گذاران، نخبگان و سرآمدان، سازمان‌های مردم‌نهاد، کنشگران اجتماعی، تشکل‌ها، انجمن‌ها اتحادیه‌ها و …)

3-2-10-2) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های مدیریت مالی

• میزان اعتبارات ملی و استانی و تعیین سهم شهر در حوزه‌های مختلف
• وضعیت بودجه شهرداری و سایر سازمان‌های مرتبط توسعه شهری
• امکانات تأمین مالی و اعتباری جدید برای رفع کمبودها و نیازهای عمرانی شهر
• ظرفیت‌های اقتصادی و نحوه جذب و شراکت سرمایه‌گذاران داخلی و خارجی در امور شهری

3-2-10-3) تشخیص و تحلیل مسائل و ظرفیت‌های نظام اداری- اجرایی توسعه شهری

• امکانات تشکیلاتی، اداری و فنی شهرداری و سایر نهادهای مرتبط توسعه شهری
• امکانات و مشکلات جذب، آموزش و سازمان‌دهی نیروی انسانی متخصص در زمینه برنامه‌ریزی و اجرای طرح‌های عمرانی
• وضعیت و گرایش‌های حاکم بر شورا، شهرداری و سایر نهادهای مرتبط دولتی، عمومی، خصوصی و مردمی
• زمینه تعارض و همکاری بین شورا، شهرداری و سایر نهادهای مرتبط دولتی، عمومی، خصوصی و مردمی

3-2-11) جمع‌بندی و تحلیل یکپارچه ریشه‌ها و پیامدهای وضعیت و روندهای تحولات فضایی شهر با تأکید بر تفکر راهبردی

3-2-11-1) تدوین، طبقه‌بندی، تحلیل و اولویت‌بندی موضوعی و موضعی مسائل کمبودها و محدودیت‌ها از دیدگاه اسناد و ذینفعان کلیدی شهر (بیانیه مسائل)

3-2-11-2) تدوین، طبقه‌بندی، تحلیل و اولویت‌بندی موضوعی و موضعی ظرفیت‌ها و فرصت‌های توسعه شهر از دیدگاه اسناد و ذینفعان کلیدی شهر (بیانیه فرصت‌ها و ظرفیت‌ها)

3-2-11-3) تدوین، طبقه‌بندی تحلیل و اولویت‌بندی موضوعی و موضعی دارایی‌ها و داشته‌های شهر برای حل مسائل و استفاده از ظرفیت‌ها (بیانیه داشته‌ها)

3-2-11-4) سنجش و تحلیل یکپارچه انعکاس فضایی مسائل، فرصت‌ها و ظرفیت‌های شهر

4) تدوین دستور کار

4-1) تدوین خواسته‌ها و مأموریت‌های شهر

4-1-1) تدوین و تلفیق خواسته‌های ذینفعان کلیدی از آینده شهر

4-1-2) تدوین و تلفیق احکام مستخرج از طرح‌های فرادست برای آینده شهر

4-1-3) تدوین و تلفیق نتایج مستخرج از مطالعات تشخیص و تحلیل برای آینده شهر

4-1-4) تشخیص، تعیین و اولویت‌بندی موضوعات راهبردی توسعه فضایی شهر با روش‌های مشارکت

4-1-5) تلفیق و تدوین خواسته‌ها، مأموریت‌ها و راهبردهای توسعه شهر (بیانیه مأموریت)

4-2) پیش‌بینی روندها و تصویرسازی آینده‌های ممکن شهر برحسب مؤلفه‌ها و موضوعات راهبردی

4-2-1) پیش‌بینی روندهای تغییرات اقلیمی به ويژه بارش و دما، مخاطرات طبیعی، تاب‌آوری و پایداری محیط‌زیست با تأکید بر منابع آب، هوا و خاک

4-2-2) پیش‌بینی احتمالات رشد و تحولات کمی جمعیت ساکن، جمعیت مهاجران ایرانی و غیر ایرانی، جابه‌جایی‌های درون‌شهری و ..

4-2-3) پیش‌بینی روند توسعه و نقش اقتصادی (نیروی کار، سرمایه‌گذاری، فناوری، درآمد بخش‌های مختلف اقتصادی، جایگاه اقتصادی در مقایسه با رقبا، بازارهای خاص، سهم بخش عمومی و خصوصی، واقعی سازی قیمت خدمات شهری، عوامل تأثیرگذار اقتصاد ملی، عوامل مؤثر بین‌المللی)

4-2-4) پیش‌بینی تقاضای فضا برای کاربری‌های مختلف

4-2-5) پیش‌بینی کمبود و نیازهای مسکن به تفکیک گروه‌های اجتماعی و اقتصادی

4-2-6) پیش‌بینی روند تحولات و سازمان‌یابی فضایی شهر

4-2-7) پیش‌بینی امکانات مالی و فنی شهرداری در آینده و امکانات افزایش درآمدها و تأمین اعتبارات عمرانی توسط سایر سازمان‌های مؤثر در عمران شهر (بودجه عمومی شهرداری‌ها به تفکیک اقلام با برجسته نمودن اداره اقتصادی شهر، بودجه عمومی سایر دستگاه‌های مؤثر، سرمایه‌گذاری خصوصی)

4-2-8) تلفیق مطالعات روندشناسی و تشخیص واگرایی‌ها و همگرایی روندهای مؤثر بر شهر

4-2-9) تصویرسازی آینده‌های ممکن شهر با مشارکت ذینفعان کلیدی

4-3)برنامه‌ریزی راهبردی توسعه فضایی شهر

4-3-1) تعیین اصول و نقشه راه (شالوده) توسعه و شکوفایی شهر اصفهان (مدل کلان مورد اجماع برای اصفهان)

4-3-2) تعیین اولیه محدوده و حریم شهر

4-3-3) تدوین مأموریت و چشم‌انداز بر اساس مشارکت ذینفعان کلیدی (بیانیه چشم‌انداز)

4-3-4) تدوین اهداف کلان و خرد توسعه فضایی شهر بر مبنای موضوعات راهبردی

4-3-5) تدوین راهبردها و سیاست‌ها بر مبنای اهداف و موضوعات راهبردی

4-3-6) ارائه نقشه سیاست‌گذاری و نقشه سازمان فضایی پیشنهادی محدوده و حریم شهرل

ه دوم طرح

5) ارائه طرح توسعه فضایی- کالبدی شهر

5-1) تعیین اولویت‌ها برای ارائه پیشنهاد بر اساس شناسایی مسائل فوری و اقدامات عاجل مورد نیاز برای چابک سازی

5-2) طراحی الگوهای ساختاری توسعه فضایی- کالبدی شهر بر مبنای نظام‌ها و موضوعات راهبردی بر اساس اولویت تعیین شده

5-2-1) تدقیق سازمان و ساختار فضایی- کالبدی شهر

5-2-2) الگوی ساختاری تقسیمات شهری (مناطق، نواحی و محلات)

5-2-3) الگوی ساختاری توزیع و استقرار جمعیت و گروه‌های اجتماعی

5-2-4) الگوی ساختاری تأمین مسکن و خدمات پشتیبان سکونت

5-2-5) الگوی ساختاری تأمین فضاهای کار و فعالیت و خدمات پشتیبان کار و فعالیت

5-2-6) الگوی ساختاری پهنه‌بندی استفاده از زمین

5-2-7) الگوی ساختاری شبکه تأسیسات و تجهیزات شهری

5-2-8) الگوی ساختاری شبکه فضای سبز و باز شهری

5-2-9) الگوی ساختاری نظام حمل‌ونقل ارتباطات

5-2-10) الگوی طراحی شهری، مناظر طبیعی و انسان‌ساخت شهر

5-2-11) الگوی ارتفاعی و ساختمانی

5-3) پهنه‌بندی و برنامه‌ریزی کاربری زمین و طرح‌های توسعه فضایی- کالبدی شهر و حریم بر اساس اولویت تعیین شده

5-3-1) تدقیق محدوده و حریم شهر

5-3-2) نظام تقسیمات شهری

5-3-3) طرح توزیع و استقرار جمعیت و گروه‌های اجتماعی

5-3-4) طرح تأمین مسکن و خدمات پشتیبان سکونت به تفکیک گروه‌های اجتماعی

5-3-5) طرح تأمین فضاهای کار و فعالیت و خدمات پشتیبان کار و فعالیت

5-3-6) پهنه‌بندی و کاربری زمین (نوع، مقیاس و تراکم) مشتمل بر کاربری‌های سازگار و ناسازگار

5-3-7) طرح شبکه تأسیسات و تجهیزات شهری

5-3-8) طرح شبکه فضاهای سبز و باز شهری

5-3-9) طرح توسعه نظام حمل‌ونقل و ارتباطات

5-3-10) پهنه‌بندی استفاده از اراضی حریم شهر با توجه به عرصه‌های طبیعی و مشخصات جغرافیایی اراضی مجاور شهر (تأثیرگذار و تأثیرپذیر)

5-3-11) نحوه مداخله در محدوده‌ها و محلات هدف بازآفرینی

5-4) تدوین ضوابط و مقررات شهرسازی و معماری به تفکیک نوع و موقعیت پهنه‌های استفاده از زمین با تأکید دو اصل ارتقای کیفیت محیطی و جلوگیری از تخلفات ساختمانی

5-5) معرفی طرح‌ها و پروژه‌های (موضوعی و موضعی) توسعه فضایی شهر و تدوین شناسنامه و راهنمای تهیه آن‌ها

5-5-1) تدوین اصول راهنمای تهیه طرح‌های پایین‌دست شامل طرح تفصیلی، طرح‌های موضعی و موضوعی

5-5-2) معرفی طرح‌ها و پروژه‌های موضوعی و موضعی بر مبنای موضوعات راهبردی

5-5-3) اولویت‌بندی طرح‌های موضعی و موضوعی

5-6) ارزیابی و انطباق طرح‌های پیشنهادی توسعه فضایی- کالبدی با دستورکار

6) تدوین برنامه اجرا، نظارت و بازنگری

6-1) سازمان‌دهی و تقسیم کار کنشگران و ذینفعان (دولتی، خصوصی، عمومی و مردمی) برای اجرای برنامه، طرح‌ها و پروژه‌ها

6-2) طراحی نظام تأمین مالی پایدار تحقق طرح(نظام هزینه – درآمد) برحسب سهم ذینفعان کلیدی اجرای طرح

6-3) طراحی نظام پایش، ارزیابی، نظارت و کنترل تحقق طرح (ساختار، فرایندها، ابزارها، شاخص‌های تحقق و ارزیابی مستمر و دوره‌ای)

6-4) طراحی نظام مشارکت عمومی و مدیریت تعارض ذینفعان اجرای طرح توسعه شهری

6-5) طراحی نظام اجرایی پیگیری شکایات از اجرا یا عدم اجرای طرح در سطوح فردی، عمومی و سازمانی

6-6) تعیین مغایرت‌های اساسی و آستانه‌های مغایرت و نحوه بازنگری طرح در میان‌مدت

7) تهیه چارچوب و نظام پیشنهادی برای تهیه طرح تفصیلی

7-1) ارائه شرح خدمات پیشنهادی

7-2) تعیین نظام روش‌شناسی و روندکاری طرح تفصیلی

7-3) تعیین پهنه‌ها، محورها و کانون‌های ویژه